关于加强对机动车超载违章管理的通知--公交管[2000]66号

各省、自治区、直辖市公安厅、局交通管理局、处：
    当前，公路上机动车超载违章现象突出，已成为社会关注的一个热点和交通管理的难点。近几年来，各地公安交通管理部门为了解决超载问题，采取了许多措施，但超载问题并未从根本得到解决，因超载引发的交通事故仍时有发生。为了预防和减少交通事故，保护人民群众生命财产和国家、集体利益，公安部交通管理局决定，结合创建平安大道工作，针对公路机动车超载违章问题，用三个月的时间在全国范围内进行强化宣传教育和管理。现将有关事项通知如下：
一、进一步提高对超载违章危害性的认识，增强整治超载违章的紧迫感
    超载违章尤其是严重超载，不仅扰乱了正常的道路交通秩序，引发交通事故，直接威胁人民群众的生命财产安全，而且严重毁坏公路路面，缩短公路使用寿命，使国家和集体蒙受巨大损失。大力整治超载问题，是维护国家、集体利益，保护人民群众生命财产安全的要求，也是确保道路交通安全、畅通的要求。各级公安交通管理部门要充分认识超载违章的危害性和治理超载问题的重要性，抓住创建平安大道活动的有利契机，以对国家、对人民高度负责的态度，在党委、政府的领导和有关部门的配合下，进一步加大对超载违章的管理力度，完善各项措施，为今后综合治理超载违章创造条件。
二、精心组织，周密安排，注重宣传，严格管理，积极稳妥地开展整治工作。
    超载违章原因复杂，治理难度大，并且与一部分群众的切身利益有着密切的关系。为了降低整治工作的难度，避免负面效应，保证整治工作的顺利进行，各地交管部门要正确运用宣传教育和严格执法这两手，有步骤、讲策略地开展治理工作。为此，治理工作从5月到7月，集中用三个月的时间，分两个阶段实施。
    第一阶段>：5月1日——6月30日，为宣传教育阶段。主要做好以下工作：一是要在深入调查的基础上，制定切实可行的工作方案。二是把宣传教育工作放在突出位置并贯穿始终。5月份集中宣传违章超载的危害性和加强对超载违章管理的必要性，增强群众特别是广大车主和驾驶员的交通安全意识、法制观念，提高有关单位和驾驶人员拒绝超载的自觉性，为下一步工作的开展做好宣传发动和舆论准备。要组织民警深入运输单位、运输户进行宣传动员，督促擅自改装车辆载重量的车主自行拆除改装，恢复原状。三是要加强源头管理。车管部门要严格车辆改装审批制度，严禁车辆进行下列变更、改装：1、车辆识别代号（车架号码）、发动机号码（更换发动机或车身、车架除外）以及车辆注册登记时的基本技术参数；2、车辆的外廓尺寸；3、载货车辆改栽客车辆，普通客车改卧铺客车；4、增加核定载客人数或载客质量；5、同时更换发动机和车身（车架）；6、其他影响车辆安全性能的变更、改装。各地要严格按照《机动车注册登记规范》（试行）的规定，结合机动车年度检验，对辖区大型客、货车改装情况进行普查。重点对车主违反规定擅自变更、改装进行一次清理。对擅自改装的，一律纠正，督促车主限期恢复原状。四是组织民警认真学习、熟悉处罚超载违章涉及的法律、法规和规章等有关规定，为第二阶段的路面执法做好准备。
    第二阶段>：7月1日至7月31日，为路检路查阶段。本阶段主要通过路检路查，对超载违章进行严格管理。一是各地公安交通管理部门对驾驶超载车辆的驾驶员，严格依照国家法律、法规规>>定进行处罚。>在依法处罚的同时，还应严格按照《机动车驾驶员交通违章记分办法》（公安部部长令第45号）的规定，对其违章行为给予相应的记分。对严重超载（超载人数为核定栽人数20%以上，超载货物为核定载质量30%以上）的，还应当责令驾驶员纠正。对路检路查中发现违反变更、改装规定的车辆，不作当场处理，进行登记，通知车辆登记地公安交通管理部门责成车主改正，或在车辆检验时处理。二是实行辖区责任制。>各地要看好“自家”门。管住“自家”车，把住本地超载车辆出门关。三是要加强省际间沟通协作。各省（区、市）交警总队要及时将本地查处外省（区、市）严重超载车辆和非法变更、改装车辆的情况汇总通知相关省（区、市），同时报我局。
三、主动向党委、政府汇报，争取社会各界的支持和配合。
    超载违章原因复杂、涉及面广，需要党委、政府的统一领导和有关部门的积极配合和支持。各地要主动向当地党委和政府汇报，争取重视和支持。积极与交通、纠风等相关部门联系，取得配合，协调行动。在党委、政府的统一领导下，齐心协力，综合治理工作中遇到的问题。要通过形式多样、深入广泛的宣传、座谈和走访等活动，使社会各界特别是运输企业、车主和驾驶员认识到，加强对超载违章行为的管理，是公安交通管理部门依法履行职责，为经济建设服务、保障人民群众生命财产安全的具体措施，是创建平安大道的重要内容。通过取得他们的理解、配合和支持，为维护稳定和此项工作的顺利开展创造良好的社会环境。要认真接受社会各界的监督，主动向人大代表、政协委员和新闻单位介绍情况，听取他们的意见和建议。
四、严格、公正、文明执法，把握政策界限，做好服务工作
    严格管理超载违章，就是要严格按照国家有关法律、法规、规章的要求，严格、公正、文明执法。执行处罚时，适用法规正确，手续齐全。执法中，要使用规范文明用语。同时，要严格掌握政策界限，防止发生侵害群众正当利益的行为。各级公安交通管理部门要专门走访运输单位特别是大型运输企业，沟通情况，交换意见，及时解决问题。对企业自身和公安交通管理部门难以解决的问题和困难，要积极向党委和政府汇报。无论是加强源头管理还是加强路面执法，都要切实做好便民服务工作，完善便民利民措施，以耐心说服教育和依法办事取信于民，避免激化矛盾，引发群体性事件。
五、加强信息报告，完善规章制度
    各地要加强对超载违章问题的调研分析，对实施管理中遇到的问题，尤其是形成超载违章的一些深层次问题，应在深入调研分析的基础上，形成文字材料及时上报。对一些行之有效的作法及时总结，形成规章制度。特别是要注意把综合治理的有效做法，报请政府形成正常工作机制。这项工作结束后，请各地于8月15日前向我局写出专题总结报告。接此通知后，请各地立即作出部署。